Обращение к председателю комитета Государственной Думы Российской Федерации по аграрным вопросам Н.В. Панкову

Уважаемый  Николай Васильевич!

            НО «Ассоциация производителей сельскохозяйственной продукции Липецкой области» по поручению предприятий агропромышленного комплекса  Липецкой области обращается к Вам с просьбой о внесении в порядке законодательной инициативы  на рассмотрение Государственной Думы РФ изменений в  «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» №  195-ФЗ от 30 декабря 2001 года в части размеров наложения административных штрафов за нарушение недропользования.

           Действующая редакция Статьи 7.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей за пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов.

           Данная законодательная норма применяется  как к недропользователям, ведущим добычу высокостоимостных полезных ископаемых, таких как нефть, газ, золото, уран, алмазы и прочее, и имеющих максимальную рентабельность производственной деятельности, так и к хозяйствующим субъектам,  осуществляющим пользование недрами с целью добычи питьевых  подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. К данной категории относится большинство недропользователей, включая предприятия агропромышленного сектора, организации жилищно-коммунального хозяйства, являющиеся в основной своей массе субъектами малого и среднего бизнеса с незначительным среднегодовым доходом.

           Применение к ним  мер административного воздействия в соответствии с рассматриваемой статьей может привести хозяйствующий субъект к тяжелым экономическим последствиям, вплоть до банкротства.

           Принимая во внимание важность соблюдения законодательных норм пользования недрами и их охраны, наиболее целесообразным, по нашему мнению, является дифференциация  административных штрафов  на нарушение  условий недропользования. Выделение недропользователей, добывающих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения  или технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения, в отдельную группу и установление для них специальных (понижающих) коэффициентов административных штрафов, особенно в непростых экономических условиях настоящего времени, позволит сохранить действующие хозяйственней субъекты  и повысит их платежную дисциплину.

         На основании вышеизложенного, предлагаем изложить статью 7.3 КоАП РФ в следующей редакции:

«Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов

1. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами за исключение случаев, указанных в ч.1.1 настоящей статьи -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

1.1 Пользование недрами без лицензии на пользование недрами (подземные воды) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, за исключение случаев, указанных в ч.21 настоящей статьи -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

2.1. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами (подземные воды), и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта –

административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей».

      Понимая свою ответственность за сохранение окружающей среды, агропромышленные предприятия Липецкой области рассчитывают на Ваше содействие в скорейшем урегулировании данного вопроса и принятие соответствующих изменений в нормативно-правовые акты.

Председатель Совета  директоров                                                                      Е.Ю. Уваркина

Белобрагина

30-74-22

8-919-165-64-30